在10月31日召开的上海市政府新闻通气会上，市委金融办介绍了市政府近日印发的《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》（以下简称：《若干措施》）。
“《若干措施》聚焦解决本市中小企业融资的堵点和卡点，通过有效落实存量政策、加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，加强中小企业融资支持，推动中小企业高质量发展。所提出的工作措施有三个特点：落实中央要求，强化政策支持；结合本市实际，放大政策效应；深化供需对接，提升服务质效”市委金融办副主任陶昌盛指出了《若干措施》出台的总体考虑。
续贷政策持续优化
为贯彻落实近期中央出台的支持经济高质量发展相关金融政策措施，《若干措施》提出以下四点。
一是落实中小企业无还本续贷政策。结合国家金融监督管理总局关于续贷工作的最新要求，优化本市无缝续贷工作，将续贷对象扩展至所有小微企业，续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，力争2024年上海无缝续贷累计投放超1万亿元。
二是充分发挥央行政策工具引导作用。用好用足支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导金融机构投入更多信贷资源、提升服务质效。
三是建立支持小微企业融资协调工作机制。成立工作专班，开展“千企万户大走访”活动，全面排摸小微企业融资需求；第一时间将企业融资需求名单推荐给商业银行。上海金融监管局指导商业银行原则上一个月内完成授信审批。
四是健全普惠信贷尽职免责工作机制。引导银行加大信贷投放力度和授信响应速度，统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，健全贷款尽职免责制度，完善免责认定标准，规范工作流程，提高工作效率，合理确定不良容忍度。
政策性融资担保基金增量
为放大政策效应，结合上海市实际，《若干措施》强调要加强市级配套政策协同，积极发挥财政资金引导撬动功能，具体措施包括：
一是推动政策性融资担保基金增量扩面。2024年市中小微企业政策性融资担保基金业务规模扩大到1200亿元。在担保基金中单列50亿元，实施“科技创新专项担保计划”。推出“知识产权+”、科技研发、汇率避险等产品。充分利用区块链技术，推进大宗商品供应链金融担保业务新模式。积极推进“园区批次贷”“商会批次贷”。
二是优化新一轮中小微企业信贷奖补政策。安排2024-2025年中小微企业信贷奖补政策资金10亿元，取消科技等重点行业不良贷款补偿门槛，提升补偿比例至55%，对首次贷款额外再提高5%，进一步推动银行敢贷、愿贷，加大对小微企业的信贷投放。做好知识产权质押贷款风险“前补偿”试点工作，研究将该模式逐步推广应用到科技型企业等重点领域。优化信贷奖励资金考核指标和评审方式。
三是统筹用好财政贴息贴费政策。发挥好市、区财政贴息贴费政策作用，优化中小企业发展专项资金政策设计，加强数据赋能，提高政策的普惠性和精准性，推广“免申即享”方式，进一步提升政策支持效率，降低企业综合融资成本。
提供“一站式”综合金融服务
《若干措施》还围绕建立健全信息化平台与融资服务机制，优化银企对接制定两项具体政策，以深化供需对接，提升服务质效。
一是大力推进融资信用服务平台建设。2024年底前完成市级融资信用服务平台整合，到2026年底基本建成以信用信息为基础的新型普惠融资服务体系，实现银企对接和融资撮合更便捷、信用信息归集共享更高效、数据开发利用制度规则更完善、信息价值挖掘和信贷产品创新更深入，推动更大力度政策集成。
二是加快推动融资服务中心建设。2024年底前形成本市“16+N”（16个区和N个重点产业园区）的融资服务体系。强化功能建设，形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接本市融资信用服务平台，加强线上线下服务协同联动。
《若干措施》指出，各责任单位应发挥金融政策和财政政策的协同作用，结合中小企业的实际需求与融资特点，着力提升政策引领效能与精准度。
